河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深入推進(jìn)政府采購支持綠色建材
促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施工作的通知
豫財購〔2025〕4號
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門:
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)的實施意見》精神，根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2024〕36號）及財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南〉的通知》（財辦庫〔2023〕52號）等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深入推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施工作有關(guān)事項通知如下：
政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施的重要舉措。運用政府采購政策支持綠色建材，要求政府工程強制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，不僅能夠直接為綠色建材提供政府采購市場支持，還可以引導(dǎo)其他市場主體認(rèn)可和采購綠色建材，推動更多的建設(shè)工程應(yīng)用綠色建材，促進(jìn)建筑建造過程降低碳排放。各政策實施城市要高度重視、提高站位，系統(tǒng)謀劃、周密組織，穩(wěn)步推進(jìn)、全面轉(zhuǎn)型，務(wù)實高效貫徹落實政府采購支持綠色建材政策要求。各相關(guān)部門要緊密配合、協(xié)同聯(lián)動，充分考慮地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展實際，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破，積極推廣使用綠色建材和綠色建筑，加快經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
我省政策實施城市名單以財政部等部門最新發(fā)布為準(zhǔn)。
二、明確重點工作任務(wù)
（一）科學(xué)制定實施方案。各實施城市要結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及我省綠色建筑、裝配式建筑和綠色建材發(fā)展相關(guān)政策要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)真研究制定政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施方案，明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)以及相關(guān)部門職責(zé)分工，提出方法步驟，細(xì)化執(zhí)行措施，加強監(jiān)督評價，嚴(yán)格責(zé)任落實，健全工作機制，將政策實施的各項要求和標(biāo)準(zhǔn)落實落細(xì)，確保政策落實有目標(biāo)、執(zhí)行有抓手、追溯有依據(jù)。各實施城市實施方案及時報省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳備案。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策要求。對納入政策實施范圍的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房和舊城改造等政府采購工程項目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目，使用的建材屬于《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，確保應(yīng)采盡采；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，各實施城市可結(jié)合本地情況自主選擇使用性價比高的綠色建材產(chǎn)品，但選用種類應(yīng)不低于建筑項目所涉及建材種類的40%。鼓勵將其他政府投資項目納入政策實施范圍。
（三）加強流程閉環(huán)管理。各實施城市相關(guān)部門要加強工程項目全生命周期管理，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要求，將《需求標(biāo)準(zhǔn)》和《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》（以下簡稱《實施指南》）全面結(jié)合進(jìn)行落實，形成落實政府采購支持綠色建材政策的全流程閉環(huán)管理。可行性研究階段，對照《需求標(biāo)準(zhǔn)》編寫可行性研究報告；設(shè)計階段，根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制工程設(shè)計成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例；采購階段，應(yīng)當(dāng)將需求標(biāo)準(zhǔn)作為采購文件的實質(zhì)性要求；施工階段，按照設(shè)計文件和《需求標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定、以及相關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；檢測階段，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應(yīng)的實體檢測；驗收階段，對綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項驗收。各財政部門要加強政府采購監(jiān)管，從項目預(yù)算編制、需求管理、實施計劃和合同備案以及資金支付等各環(huán)節(jié)強化政策落實要求。
（四）積極創(chuàng)新推進(jìn)路徑。各實施城市要以推行《需求標(biāo)準(zhǔn)》為切入點，以有效提升建筑品質(zhì)為落腳點，用好市場機制，廣泛借鑒、積極創(chuàng)新，探索建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和用戶需求的推進(jìn)路徑，推動政策實施各項工作扎實高效開展，力爭形成可復(fù)制、可推廣的實踐做法。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，滾動發(fā)布綠色建材采信目錄，鼓勵各地優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)庫中綠色建材產(chǎn)品。積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)、交易平臺、采購管理系統(tǒng)等互聯(lián)互通。積極探索開展通用類綠色建材批量集中采購，鼓勵開展跨區(qū)域聯(lián)合采購，通過數(shù)字化、規(guī)模化優(yōu)勢抓規(guī)范、控成本、提質(zhì)效。
（五）提高政策協(xié)同效應(yīng)。各實施城市要確保政府采購工程項目執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)格落實預(yù)留采購份額和價格評審優(yōu)惠等措施。充分利用我省政府采購合同融資平臺，完善政府采購工程項目“政采貸”金融產(chǎn)品供給，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵探索開展綠色信貸、綠色投資、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)支持綠色建材和綠色建筑推廣使用。納入政策實施范圍的工程項目，要提高工程價款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價款的80%。積極推進(jìn)我省綠色建材下鄉(xiāng)活動，進(jìn)一步提高政策疊加效應(yīng)，推動全省政府采購支持綠色建材和綠色建筑工作加力提效。
鼓勵非政策實施城市按照有關(guān)工作要求，參照政策實施城市做法，加強相關(guān)政策研究，選擇適宜的行業(yè)、領(lǐng)域或項目試行綠色建材采購管理要求。
（一）加強激勵扶持。各實施城市要落實好各級支持綠色建材和綠色建筑發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地出臺支持政策，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和綠色建材產(chǎn)品采信目錄入庫工作。對工作推進(jìn)有力、成效明顯的地方，省財政廳統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金獎補政策等予以激勵；省住建廳、工信廳要在綠色建筑標(biāo)識申報、相關(guān)獎項評選等方面對政策實施地方給予引導(dǎo)支持。
（二）加強指導(dǎo)監(jiān)督。省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，積極統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促相關(guān)工作，做好與國家對口部委溝通協(xié)調(diào)，及時傳導(dǎo)落實國家考核要求，并納入住建行業(yè)相關(guān)考核評價。各實施城市要按照本地實施方案，壓實部門職責(zé)，加強協(xié)同配合，扎實推進(jìn)政策落地生效，加強綠色建材和綠色建筑采購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法支持審計部門對綠色建材和綠色建筑采購情況實施審計監(jiān)督，形成監(jiān)督政策執(zhí)行的有效合力。
（三）加強調(diào)度管理。建立省級主管部門聯(lián)席協(xié)商制度，定期會商研判工作難點堵點，加強綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極利用協(xié)會、展會等平臺擴大政策宣傳，為綠色建材推廣使用營造良好的社會氛圍。建立定期通報進(jìn)展制度，各實施城市要按照工作實際，分別于季度末、年度末報送政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施工作進(jìn)展以及政策實施方案落實情況。
在政策執(zhí)行過程中，如遇國家政策規(guī)定有調(diào)整的，按照新要求執(zhí)行。各實施城市在工作推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，要積極研究完善相關(guān)措施，并及時向省級主管部門反映。
河南省財政廳
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省工業(yè)和信息化廳
2025年4月23日